NAYIB BUKELE: BIOGRAFÍA, TRANSFORMACIÓN DE EL SALVADOR Y PROYECCIÓN INTERNACIONAL DE LA FÓRMULA BUKELE
Del país de las pandillas a una nueva etapa de seguridad nacional: liderazgo, inteligencia, recuperación territorial, economía y desafíos de Estado
ESTUDIO BIOGRÁFICO, HISTÓRICO, ESTADÍSTICO, GEOPOLÍTICO Y DE SEGURIDAD INTERNACIONAL
Actualizado al 7 de noviembre de 2026
Por Dr. Ramón Alejandro Reyes Díaz, MD
DrRamonReyesMD | EMS Solutions International
Médico. Veterano militar. Experiencia en contraterrorismo, inteligencia médica, medicina táctica y operaciones de seguridad. Instructor y asesor vinculado a la Unidad Contraterrorismo de la República Dominicana. Counterterrorism Training Group.
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Presidente de la República de El Salvador
Actualización: noviembre de 2026
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NOTA EDITORIAL
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La inclusión de un enlace no implica que se haya podido comprobar individualmente su insignia de verificación en noviembre de 2026. Para información gubernamental oficial deben priorizarse los dominios institucionales de El Salvador.
Dr. Ramón Alejandro Reyes Díaz, MD
DrRamonReyesMD
EMS Solutions International
Medicina de Emergencias | Medicina Táctica | Inteligencia Médica | Contraterrorismo | Seguridad Internacional
Noviembre de 2026
RESUMEN EJECUTIVO
Nayib Armando Bukele Ortez, presidente de la República de El Salvador desde el 1 de junio de 2019, representa uno de los fenómenos políticos y de seguridad pública más estudiados de América Latina durante la última década.
Su llegada al poder coincidió con el agotamiento del sistema bipartidista que había dominado la política salvadoreña desde el final de la guerra civil. El país arrastraba décadas de violencia, extorsión, homicidios, control territorial de pandillas, emigración y desconfianza institucional.
Siete años después de su primera investidura, El Salvador presenta una realidad significativamente distinta en materia de homicidios registrados, control policial del territorio, actividad turística y percepción de seguridad.
Según las autoridades salvadoreñas, el país pasó de 2.398 homicidios en 2019 a 82 en 2025, una disminución del 96,6 % entre ambos años. La tasa oficial de homicidios se situó en 1,3 por cada 100.000 habitantes en 2025.
La transformación ha atraído la atención de gobiernos, investigadores, organismos internacionales, especialistas en seguridad y ciudadanos de países afectados por el crimen organizado.
No obstante, los resultados en seguridad deben distinguirse de los avances económicos y sociales. La reducción de homicidios está documentada en las estadísticas oficiales, mientras que la erradicación de la pobreza, la corrupción o la desigualdad no puede considerarse alcanzada.
Este trabajo estudia la trayectoria personal y política de Bukele, las condiciones que encontró al asumir el poder, las medidas adoptadas, los resultados disponibles hasta noviembre de 2026 y las perspectivas de su legado.
También examina la influencia internacional del denominado «modelo Bukele», diferenciando las políticas efectivamente adoptadas por otros países de las simples declaraciones de admiración o coincidencias estratégicas.
El propósito es ofrecer una referencia documental rigurosa para profesionales de seguridad, medicina táctica, inteligencia, políticas públicas y lectores interesados en la transformación del Estado salvadoreño.
Palabras clave: Nayib Bukele, bukelismo, fórmula Bukele, El Salvador, Plan Control Territorial, régimen de excepción, pandillas, MS-13, Barrio 18, CECOT, homicidios, inteligencia policial, contraterrorismo, seguridad ciudadana, recuperación territorial, desarrollo económico, pobreza, corrupción, geopolítica, TACMED.
PRIMERA PARTE. EL HOMBRE DETRÁS DEL FENÓMENO POLÍTICO
1. NACIMIENTO, FAMILIA Y FORMACIÓN
Nayib Armando Bukele Ortez nació el 24 de julio de 1981 en San Salvador, capital de la República de El Salvador.
Es hijo de Armando Bukele Kattán y Olga Ortez de Bukele.
Su padre, empresario e intelectual salvadoreño de ascendencia palestina, desarrolló actividades relacionadas con la empresa privada, la ciencia y el pensamiento religioso.
La familia Bukele pertenece a la comunidad salvadoreña de ascendencia palestina, cuya presencia forma parte de la historia económica y social del país.
Antes de dedicarse plenamente a la política, Nayib Bukele desarrolló una trayectoria empresarial, particularmente vinculada a la publicidad y la gestión de empresas familiares.
Cursó estudios de Ciencias Jurídicas en la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas, sin que conste que completara una licenciatura universitaria.
Su experiencia empresarial y su dominio de la comunicación política digital se convirtieron posteriormente en elementos distintivos de su carrera pública.
Está casado con Gabriela Rodríguez de Bukele, psicóloga y educadora prenatal, con quien ha formado una familia.
2. DEL EMPRESARIO AL ALCALDE
2.1. Nuevo Cuscatlán, 2012–2015
Su primera experiencia de gobierno se produjo como alcalde de Nuevo Cuscatlán, municipio del departamento de La Libertad.
Durante esta etapa impulsó proyectos municipales relacionados con infraestructura, servicios comunitarios, programas educativos, atención social y recuperación de espacios públicos.
La experiencia le permitió desarrollar una imagen política centrada en la ejecución de proyectos visibles y la comunicación directa con la población.
2.2. San Salvador, 2015–2018
Posteriormente fue elegido alcalde de San Salvador.
Entre las iniciativas más conocidas de esta administración se encuentra la recuperación de espacios del Centro Histórico de la capital.
Su gestión también incorporó proyectos culturales, infraestructura urbana y actuaciones de ordenamiento del espacio público.
La recuperación urbana se convertiría en uno de los elementos recurrentes de su posterior narrativa presidencial.
La trayectoria municipal tuvo otra consecuencia importante: Bukele consiguió desarrollar una identidad política personal que terminó superando su vinculación inicial con el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional, FMLN.
3. LA RUPTURA DEL BIPARTIDISMO
Durante aproximadamente tres décadas, la política salvadoreña estuvo dominada por ARENA y el FMLN.
Bukele logró construir una alternativa electoral a ambos partidos.
En 2018 fundó Nuevas Ideas, organización que se convirtió en su principal plataforma política.
Para las elecciones presidenciales de 2019 concurrió bajo la bandera de GANA, debido a las circunstancias de inscripción de su proyecto político.
El 3 de febrero de 2019 ganó las elecciones presidenciales con aproximadamente el 53,1 % de los votos válidos.
Su victoria puso fin a la alternancia presidencial entre ARENA y el FMLN.
El 1 de junio de 2019 asumió la Presidencia de la República.
Tenía 37 años.
SEGUNDA PARTE. ¿QUÉ PAÍS RECIBIÓ BUKELE EN 2019?
4. EL SALVADOR ANTES DE LA TRANSFORMACIÓN DE SEGURIDAD
Para comprender la relevancia del cambio registrado durante su presidencia es necesario examinar las condiciones históricas del país.
El Salvador había sufrido una guerra civil entre 1980 y 1992, con decenas de miles de víctimas mortales y profundas consecuencias institucionales, económicas y sociales.
Los Acuerdos de Paz de Chapultepec pusieron fin formalmente al conflicto armado, pero no resolvieron todos los factores estructurales asociados a la violencia.
Durante las décadas siguientes, las pandillas MS-13 y Barrio 18 consolidaron su presencia en distintas comunidades.
La expansión de estas organizaciones estuvo relacionada con procesos complejos de exclusión social, deportaciones, redes criminales, debilidad institucional y dinámicas transnacionales.
4.1. El control territorial de las pandillas
En determinadas comunidades, las pandillas ejercían mecanismos de control social mediante amenazas, extorsiones y violencia.
La población podía enfrentar restricciones de movilidad y riesgos al atravesar zonas dominadas por organizaciones rivales.
Los comerciantes, transportistas y trabajadores estaban expuestos al cobro de extorsiones.
Estas circunstancias afectaban la economía cotidiana y el acceso a servicios esenciales.
Desde una perspectiva sanitaria, la violencia también podía dificultar el desplazamiento de pacientes, ambulancias y equipos de emergencia.
4.2. La crisis de homicidios
En 2015, El Salvador registró 6.656 homicidios, equivalentes a una tasa aproximada de 103–106 por cada 100.000 habitantes, según la serie y el denominador poblacional utilizados.
Fue uno de los niveles de violencia homicida más elevados del mundo entre países que no se encontraban formalmente en una guerra convencional.
Cuando Bukele llegó a la presidencia en 2019, la tasa había disminuido respecto a ese máximo, pero seguía siendo extraordinariamente elevada.
El país registró 2.398 homicidios durante 2019.
Esta cifra anual incluye meses anteriores y posteriores a la investidura presidencial.
4.3. Las consecuencias económicas y sociales
La inseguridad afectaba la inversión, el comercio, la movilidad laboral y la confianza de la población.
Las extorsiones representaban un coste adicional para numerosas actividades productivas.
El país también enfrentaba problemas estructurales de pobreza, informalidad laboral, desigualdad de oportunidades, emigración y dependencia de remesas.
La violencia no era la única causa de estas dificultades, pero constituía un obstáculo importante para el desarrollo.
TERCERA PARTE. LA TRANSFORMACIÓN DE LA SEGURIDAD
5. EL PLAN CONTROL TERRITORIAL
En junio de 2019, el Gobierno de Bukele puso en marcha el Plan Control Territorial.
La estrategia incorporó actuaciones policiales, participación de las Fuerzas Armadas, intervención en zonas de alta criminalidad y medidas de fortalecimiento de la seguridad.
El Gobierno la estructuró en distintas fases, algunas de cuyas actuaciones no fueron divulgadas íntegramente por razones institucionales.
Entre sus componentes públicos se encuentran la recuperación territorial, el fortalecimiento de capacidades policiales, la inversión en equipamiento, la modernización tecnológica y programas de prevención.
No debe interpretarse como una operación exclusivamente militar.
La política combinó instrumentos de seguridad, administración pública, comunicación gubernamental y programas sociales.
6. MARZO DE 2022: EL RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN
Después de una ola de homicidios registrada en marzo de 2022, la Asamblea Legislativa aprobó un régimen de excepción solicitado por el Ejecutivo.
La medida amplió las facultades de actuación de las autoridades y suspendió determinadas garantías constitucionales.
Se produjo una campaña de detenciones masivas de personas señaladas por presunta vinculación con estructuras criminales.
El Gobierno sostiene que estas operaciones permitieron desarticular gran parte de las redes de pandillas.
La política también ha generado controversias jurídicas y denuncias documentadas sobre detenciones arbitrarias, condiciones penitenciarias y garantías procesales.
La evaluación del régimen requiere diferenciar sus resultados estadísticos, sus mecanismos operacionales y su conformidad con las obligaciones legales del Estado.
7. EL CECOT Y LA TRANSFORMACIÓN PENITENCIARIA
El Centro de Confinamiento del Terrorismo, conocido como CECOT, fue inaugurado en 2023.
Constituye uno de los símbolos internacionales de la política de seguridad salvadoreña.
El Gobierno lo presenta como una infraestructura de alta seguridad destinada al confinamiento de integrantes de organizaciones criminales.
La instalación ha adquirido notoriedad por sus dimensiones, sus sistemas de control y las imágenes difundidas de sus internos.
Desde el punto de vista penitenciario, su estudio debe distinguir entre capacidad declarada, ocupación real, seguridad institucional, condiciones de reclusión y garantías judiciales.
La construcción de una instalación de alta seguridad no demuestra por sí sola una reducción del delito. Su contribución debe evaluarse junto con el conjunto de políticas aplicadas.
CUARTA PARTE. LOS NÚMEROS DE LA TRANSFORMACIÓN
8. EVOLUCIÓN DE LOS HOMICIDIOS, 2015–2025
La siguiente serie reúne las cifras comunicadas por las instituciones salvadoreñas.
| Año |
Homicidios registrados |
| 2015 |
6.656 |
| 2016 |
5.280 |
| 2017 |
3.962 |
| 2018 |
3.346 |
| 2019 |
2.398 |
| 2020 |
1.341 |
| 2021 |
1.147 |
| 2022 |
496 |
| 2023 |
154 |
| 2024 |
114 |
| 2025 |
82 |
Fuentes: Policía Nacional Civil, Fiscalía General de la República y balances oficiales del Gabinete de Seguridad de El Salvador.
8.1. Magnitud del cambio
Entre 2015 y 2025, la reducción de homicidios registrados fue aproximadamente del 98,8 %.
Entre 2019 y 2025, la reducción fue del 96,6 %.
En términos absolutos, la diferencia entre los registros anuales de 2019 y 2025 es de 2.316 homicidios.
Esta diferencia no equivale automáticamente a 2.316 vidas salvadas por una intervención concreta, porque para calcular ese efecto causal sería necesario estimar qué habría ocurrido sin las políticas implementadas.
No obstante, la magnitud de la disminución observada constituye un resultado estadístico de extraordinaria relevancia.
8.2. La tasa de 2025
El Gobierno salvadoreño comunicó para 2025:
- 82 homicidios.
- Tasa de 1,3 homicidios por cada 100.000 habitantes.
- 1.102 días acumulados sin homicidios durante la presidencia, según el balance presentado en enero de 2026.
La tasa oficial debe citarse como tal.
Los sistemas internacionales pueden utilizar denominadores poblacionales, definiciones y criterios de contabilización distintos.
Por esa razón, no debe afirmarse que El Salvador ocupa automáticamente una posición mundial exacta sin especificar el organismo, el año y la metodología de comparación.
8.3. ¿Puede atribuirse todo a Bukele?
La disminución de homicidios comenzó antes de 2019.
Sin embargo, las cifras oficiales muestran una reducción adicional de gran magnitud durante su presidencia, especialmente después de 2022.
Esto permite describir una asociación temporal muy marcada entre el período de gobierno, las medidas de seguridad y la reducción de homicidios.
La determinación de la contribución causal de cada medida exige estudios comparativos y acceso a información independiente.
El resultado estadístico es claro; la explicación completa del fenómeno continúa siendo materia de investigación.
QUINTA PARTE. LA FÓRMULA BUKELE COMO CONCEPTO DE SEGURIDAD
9. ¿QUÉ ENTENDEMOS POR «BUKELISMO»?
El término «bukelismo» se utiliza en el debate público para referirse al liderazgo político de Nayib Bukele y a las características de su modelo de gobierno.
No constituye una doctrina científica estandarizada ni un protocolo internacional de seguridad.
Para fines de análisis, puede descomponerse en varios elementos observables:
Autoridad estatal: recuperación de la capacidad institucional de ejercer funciones de seguridad en territorios anteriormente dominados por organizaciones criminales.
Coordinación: actuación conjunta de organismos de seguridad y otras instituciones del Estado.
Control territorial: presencia sostenida de autoridades en comunidades de alta criminalidad.
Capacidad penitenciaria: ampliación y reorganización de los mecanismos de custodia.
Comunicación política: utilización intensiva de plataformas digitales y mensajes directos a la ciudadanía.
Transformación urbana: recuperación de espacios públicos e infraestructura.
Desarrollo económico: búsqueda de inversión, turismo y nuevas actividades productivas.
La cuestión científica no consiste en convertir estos elementos en una fórmula universal, sino en determinar cuáles son eficaces, bajo qué condiciones y con qué costes.
10. INTELIGENCIA, INFORMACIÓN Y TECNOLOGÍA
La inteligencia criminal permite transformar información en conocimiento útil para las instituciones responsables de la seguridad.
Entre las herramientas contemporáneas se encuentran los sistemas de información geográfica, las bases de datos, la cartografía, la vigilancia legalmente autorizada y el análisis de información procedente de fuentes abiertas.
La geolocalización puede contribuir a documentar incidentes, comprender patrones territoriales y mejorar la coordinación de servicios.
Sin embargo, no existe evidencia pública suficiente para atribuir la reducción salvadoreña de homicidios a una tecnología específica de geolocalización.
Tampoco debe confundirse una coordenada digital con una identificación personal o una prueba judicial.
La utilidad de la inteligencia depende de su verificación, legalidad y correcta interpretación.
SEXTA PARTE. ECONOMÍA, POBREZA Y DESARROLLO
11. ¿HA MEJORADO LA ECONOMÍA SALVADOREÑA?
La transformación de seguridad ha coincidido con una etapa de mayor visibilidad turística e interés internacional por El Salvador.
La mejora de las condiciones de seguridad puede favorecer el comercio, la inversión y la movilidad de personas.
No obstante, el crecimiento económico depende también de factores externos, productividad, financiación, remesas, inversión pública y privada, y estabilidad macroeconómica.
Según el Fondo Monetario Internacional, en su revisión publicada el 1 de octubre de 2026:
| Indicador |
Resultado |
| Crecimiento real del PIB, 2024 |
2,6 % |
| Crecimiento real del PIB, 2025 |
3,9 % |
| Proyección de crecimiento, 2026 |
4,5 % |
| Proyección de crecimiento, 2027 |
4,0 % |
| Deuda pública bruta, 2025 |
87,6 % del PIB |
| Deuda pública proyectada, 2026 |
85,0 % del PIB |
Las proyecciones no deben confundirse con resultados definitivos.
El FMI reconoció una actividad económica superior a la esperada, apoyada por mejoras sostenidas en seguridad y confianza inversora, al tiempo que señaló la necesidad de fortalecer las finanzas públicas, la transparencia y el crecimiento inclusivo.
12. LA POBREZA: EL GRAN DESAFÍO SOCIAL
La reducción de la criminalidad no implica automáticamente la eliminación de la pobreza.
El Banco Mundial documentó que la pobreza oficial salvadoreña pasó del 26,8 % en 2019 al 30,3 % en 2023.
Posteriormente, el FMI incorporó en octubre de 2026 una cifra de pobreza del 24,3 % para 2025.
Estas cifras deben interpretarse con atención a sus definiciones, fuentes y posibles revisiones metodológicas.
La información disponible sugiere una mejora reciente respecto a 2023, pero no permite afirmar que la pobreza haya desaparecido.
Los desafíos continúan incluyendo empleo formal, ingresos familiares, educación, vivienda, productividad y acceso a oportunidades.
13. TURISMO Y RECUPERACIÓN DE LA IMAGEN INTERNACIONAL
La seguridad ha adquirido una importancia central en la estrategia de promoción turística salvadoreña.
Proyectos como Surf City y la recuperación de espacios urbanos han contribuido a reforzar la visibilidad internacional del país.
Las series de visitantes internacionales muestran una recuperación posterior a la pandemia y un crecimiento por encima de los niveles de 2019.
Sin embargo, debe distinguirse entre turistas, excursionistas, visitantes de la diáspora y otros viajeros, según la metodología empleada.
La expansión turística es un indicador relevante de actividad económica, pero no mide por sí sola la distribución de sus beneficios entre los hogares salvadoreños.
14. BITCOIN Y POLÍTICA ECONÓMICA
En 2021, El Salvador adoptó Bitcoin como moneda de curso legal junto con el dólar estadounidense.
La decisión convirtió al país en una referencia internacional del debate sobre criptoactivos y política monetaria.
La iniciativa generó interés tecnológico, pero también preocupaciones relacionadas con volatilidad, transparencia y exposición fiscal.
En 2025 y 2026 se introdujeron modificaciones en el marco de participación estatal y en la regulación de activos digitales, en el contexto de los acuerdos con el FMI.
El resultado económico de esta política no puede reducirse a la cotización de Bitcoin en una fecha determinada.
Su evaluación requiere considerar costes públicos, adopción efectiva, beneficios privados, riesgos financieros y transparencia institucional.
SÉPTIMA PARTE. CORRUPCIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL ESTADO
15. ¿HA TERMINADO LA CORRUPCIÓN?
La lucha contra la corrupción forma parte del discurso político de Bukele y de las expectativas generadas por su llegada al poder.
Sin embargo, no existe evidencia suficiente para afirmar que la corrupción haya sido erradicada en El Salvador.
La evaluación debe considerar contratación pública, independencia de organismos de control, acceso a información, fiscalización presupuestaria y capacidad judicial.
La concentración de competencias institucionales puede facilitar determinadas decisiones administrativas, pero también exige mecanismos sólidos de supervisión.
El verdadero fortalecimiento del Estado requiere que las instituciones funcionen de manera transparente y previsible, incluso cuando cambien los responsables políticos.
OCTAVA PARTE. LA INFLUENCIA INTERNACIONAL DEL MODELO BUKELE
16. ¿QUÉ PAÍSES HAN ADOPTADO MEDIDAS COMPARABLES?
La experiencia salvadoreña ha influido en el debate regional sobre seguridad.
Sin embargo, sería incorrecto afirmar que todos los gobiernos que han declarado estados de excepción o desplegado fuerzas militares están aplicando exactamente el mismo modelo.
También es importante distinguir entre influencia política, semejanza institucional y resultados estadísticos.
16.1. Honduras
Durante la administración de Xiomara Castro se implantó un estado de excepción contra la extorsión y la criminalidad organizada a finales de 2022.
La medida incorporó restricciones extraordinarias y una mayor intervención de organismos de seguridad.
Según fuentes oficiales y estudios regionales, la tasa de homicidios descendió de aproximadamente 41,7 por cada 100.000 habitantes en 2021 a 26,1 en 2024.
La reducción fue cercana al 37,4 %.
No obstante, Honduras presenta diferencias institucionales y operacionales importantes respecto a El Salvador.
Además, investigadores de ACLED han advertido que parte de la disminución puede relacionarse con cambios en las dinámicas de las organizaciones criminales.
Conclusión: existen medidas comparables y una disminución de homicidios, pero no está demostrado que la experiencia hondureña sea una reproducción causal del modelo salvadoreño.
16.2. Ecuador
El presidente Daniel Noboa declaró en enero de 2024 la existencia de un conflicto armado interno contra organizaciones criminales.
La estrategia incluyó despliegues militares, medidas extraordinarias de seguridad y operaciones contra estructuras del narcotráfico.
Estas decisiones han sido comparadas públicamente con la política de Bukele.
Sin embargo, los resultados nacionales han sido distintos.
En 2025, Ecuador registró 9.216 homicidios, con una tasa cercana a 50,9 por cada 100.000 habitantes.
La cifra representó un incremento importante respecto a 2024.
Conclusión: Ecuador constituye un ejemplo de adopción de medidas de seguridad semejantes, pero no demuestra una reducción nacional sostenida de homicidios comparable a la salvadoreña.
16.3. Argentina
Durante la presidencia de Javier Milei, el Gobierno argentino impulsó una estrategia de mayor intervención federal contra el crimen organizado en determinadas zonas.
El Plan Bandera, desarrollado en Rosario, incorporó coordinación entre fuerzas federales y autoridades provinciales.
La tasa nacional de homicidios pasó de 4,4 por cada 100.000 habitantes en 2023 a 3,8 en 2024 y 3,6 en 2025, según el Sistema Nacional de Información Criminal.
La reducción acumulada entre 2023 y 2025 fue aproximadamente del 18,2 % utilizando las tasas redondeadas publicadas.
Argentina no ha implantado un régimen nacional equivalente al salvadoreño ni puede considerarse una copia integral del modelo Bukele.
Conclusión: existen coincidencias en el énfasis sobre control territorial y coordinación de seguridad, junto con una reducción verificable de homicidios, pero se trata de estrategias institucionalmente diferentes.
16.4. Balance comparativo
| País |
Indicador inicial |
Indicador posterior |
Evolución |
| El Salvador |
36 aprox. (2019) |
1,3 (2025, oficial) |
Descenso extraordinario |
| Honduras |
41,7 (2021) |
26,1 (2024) |
Descenso |
| Ecuador |
39,0 (2024) |
50,9 (2025) |
Aumento |
| Argentina |
4,4 (2023) |
3,6 (2025) |
Descenso |
Tasas de homicidio por cada 100.000 habitantes. Los períodos, metodologías y condiciones nacionales no son idénticos.
Esta comparación no constituye un ranking mundial de bukelismo.
Demuestra que varias administraciones han aplicado políticas de seguridad extraordinarias o territorialmente focalizadas, con resultados heterogéneos.
La evidencia disponible no permite atribuir las variaciones observadas exclusivamente a la influencia de Bukele.
NOVENA PARTE. SEGURIDAD, SALUD PÚBLICA Y MEDICINA TÁCTICA
17. EL HOMICIDIO COMO INDICADOR DE SALUD PÚBLICA
La violencia homicida no es solamente un problema policial.
También constituye un problema de salud pública.
Cada homicidio implica una muerte prematura, años potenciales de vida perdidos y consecuencias psicológicas, familiares, económicas y comunitarias.
La violencia también incrementa las necesidades de atención prehospitalaria, cirugía de trauma, cuidados intensivos y rehabilitación.
Desde la perspectiva sanitaria, una disminución sostenida de homicidios puede reducir una parte importante de la carga de lesiones violentas.
Sin embargo, para cuantificar ese beneficio deben analizarse datos de mortalidad, hospitalización, discapacidad y utilización de servicios sanitarios.
18. IMPLICACIONES PARA TACMED, TCCC Y TECC
La recuperación de la seguridad territorial puede modificar las condiciones en las que trabajan los servicios de emergencia.
En comunidades anteriormente sometidas a violencia intensa, los equipos sanitarios pueden enfrentar restricciones de acceso, amenazas y dificultades para evacuar pacientes.
La reducción de estas barreras puede mejorar la capacidad de respuesta.
En medicina táctica, la seguridad del entorno forma parte de la evaluación operacional, pero no sustituye las prioridades clínicas.
Los principios TCCC y TECC mantienen su importancia para el manejo de hemorragias, lesiones torácicas, compromiso de la vía aérea y evacuación.
La experiencia salvadoreña invita a estudiar cómo los cambios en seguridad pública afectan los tiempos de respuesta, la exposición de los intervinientes y los resultados sanitarios.
Estas relaciones deben investigarse con datos, evitando atribuciones automáticas.
DÉCIMA PARTE. DEMOCRACIA, REELECCIÓN Y CONTINUIDAD INSTITUCIONAL
19. LA REELECCIÓN DE 2024
Bukele fue reelegido en febrero de 2024 con aproximadamente el 84,6 % de los votos, según los resultados electorales.
Su segundo mandato comenzó el 1 de junio de 2024.
La reelección fue posible después de una reinterpretación constitucional realizada en 2021, que generó controversias sobre la prohibición previa de mandatos consecutivos.
El resultado electoral mostró un respaldo mayoritario entre los votantes participantes.
No obstante, el respaldo electoral y la constitucionalidad de las reglas de reelección son cuestiones diferentes.
20. LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2025
El 31 de julio de 2025, la Asamblea Legislativa aprobó una reforma constitucional que eliminó los límites a la reelección presidencial y amplió la duración de los futuros mandatos a seis años.
También adelantó el calendario electoral para celebrar elecciones presidenciales en 2027.
La reforma permite nuevas candidaturas de Bukele.
En 2026, Nuevas Ideas respaldó su candidatura para las elecciones de febrero de 2027.
Por tanto, a noviembre de 2026 no existe una fecha definitiva para su salida del poder.
Su permanencia dependerá de los procesos electorales y del marco constitucional vigente.
El debate sobre la reforma incluye posiciones favorables a la continuidad de las políticas de seguridad y críticas relacionadas con la alternancia democrática y la concentración de poder.
UNDÉCIMA PARTE. ¿QUÉ HA CONSEGUIDO Y QUÉ QUEDA PENDIENTE?
21. BALANCE HASTA NOVIEMBRE DE 2026
Seguridad
La disminución de homicidios constituye el resultado cuantitativo más destacado del período.
Las estadísticas oficiales reflejan un cambio extraordinario respecto a los niveles de violencia registrados antes de su llegada a la presidencia.
Control territorial
El Gobierno sostiene que ha recuperado áreas anteriormente dominadas por pandillas.
La evaluación independiente del alcance y permanencia de esa recuperación requiere indicadores territoriales específicos.
Turismo
El país ha incrementado su visibilidad internacional y las llegadas de visitantes.
Economía
La actividad económica ha mostrado crecimiento, aunque persisten problemas fiscales y estructurales.
Pobreza
Los indicadores recientes apuntan a mejoras respecto a determinados años anteriores, pero la pobreza continúa afectando a una proporción considerable de la población.
Corrupción
No puede considerarse erradicada. La transparencia y el control institucional siguen siendo asuntos relevantes.
Instituciones
La continuidad de las políticas públicas deberá evaluarse junto con la independencia institucional, la calidad de los servicios y las garantías jurídicas.
DUODÉCIMA PARTE. ¿QUÉ PODRÍA DEJAR BUKELE COMO LEGADO?
22. EL LEGADO DE SEGURIDAD
Si los niveles de homicidios permanecen bajos durante los próximos años, la reducción de la violencia constituirá uno de los componentes más importantes de su legado histórico.
El desafío será determinar si esa situación puede mantenerse sin depender permanentemente de medidas extraordinarias.
23. EL LEGADO ECONÓMICO
Una mejora sostenida de la seguridad puede crear condiciones favorables para la inversión y el turismo.
Pero el crecimiento de largo plazo dependerá de productividad, educación, infraestructura, empleo formal y estabilidad fiscal.
La reducción de la pobreza será un indicador fundamental para evaluar si los beneficios de la seguridad se traducen en bienestar económico generalizado.
24. EL LEGADO INSTITUCIONAL
Una transformación duradera necesita instituciones capaces de funcionar con independencia de la figura presidencial.
La profesionalización policial, la calidad judicial, los sistemas estadísticos y los mecanismos de control público serán determinantes.
25. EL LEGADO INTERNACIONAL
El Salvador ya forma parte del debate internacional sobre políticas de seguridad contra pandillas.
Su experiencia continuará siendo estudiada por gobiernos, universidades y organismos especializados.
La cuestión pendiente es identificar qué componentes pueden adaptarse a otros países y cuáles dependen de circunstancias específicas de la sociedad salvadoreña.
26. TRES ESCENARIOS DE LEGADO
Escenario de consolidación: la seguridad se mantiene, mejora la productividad y disminuye la pobreza, con instituciones capaces de sostener los avances.
Escenario de resultados desiguales: persiste la baja tasa de homicidios, pero los avances económicos y sociales son insuficientes.
Escenario de vulnerabilidad institucional: los resultados dependen excesivamente de medidas extraordinarias o de la continuidad de un liderazgo individual.
Estos escenarios son posibilidades analíticas, no predicciones electorales ni estimaciones de probabilidad.
DECIMOTERCERA PARTE. REFLEXIÓN DESDE LA INTELIGENCIA MÉDICA Y LA SEGURIDAD INTERNACIONAL
27. EL VALOR DE LA RECUPERACIÓN DEL TERRITORIO
Desde una perspectiva profesional vinculada a la medicina de emergencias, el trauma, la seguridad y la inteligencia médica, el caso salvadoreño permite estudiar una relación fundamental:
La seguridad territorial condiciona la capacidad del Estado para prestar servicios esenciales.
Cuando una comunidad se encuentra sometida a amenazas criminales, no solo está comprometida la actuación policial.
También pueden verse afectados la educación, el transporte, la actividad económica y el acceso sanitario.
La recuperación de condiciones de seguridad puede facilitar el funcionamiento de estos servicios.
Pero la transformación completa requiere medir resultados específicos en cada sector.
28. LA IMPORTANCIA DE LA INTELIGENCIA
La inteligencia no consiste únicamente en recopilar información.
Consiste en verificarla, interpretarla y convertirla en conocimiento útil para decisiones legítimas.
En seguridad pública, una estrategia de inteligencia debe distinguir entre amenazas confirmadas, hipótesis y datos no corroborados.
En medicina táctica, la información situacional debe servir para proteger al personal, facilitar el acceso a las víctimas y mejorar la evacuación sanitaria.
La integración de seguridad e inteligencia médica exige coordinación institucional y respeto a la confidencialidad de los pacientes.
29. LA LECCIÓN MÁS IMPORTANTE
La experiencia de El Salvador demuestra que los niveles de violencia homicida pueden cambiar profundamente en períodos relativamente cortos.
La magnitud de la reducción oficial registrada merece investigación y atención internacional.
Al mismo tiempo, la comparación con Honduras, Ecuador y Argentina muestra que la aplicación de medidas aparentemente similares no produce necesariamente resultados equivalentes.
No existe una fórmula universal cuya eficacia pueda darse por demostrada en cualquier país.
La seguridad sostenible requiere instituciones, información fiable, capacidad operativa, políticas sociales y evaluación permanente.
CONCLUSIÓN GENERAL
Nayib Bukele llegó a la Presidencia de El Salvador en 2019, cuando el país todavía arrastraba graves consecuencias de décadas de violencia criminal y debilidad institucional.
Durante su gobierno se ha producido una disminución extraordinaria de los homicidios registrados, acompañada de una mayor presencia internacional del país y de transformaciones relevantes en su política de seguridad.
La experiencia salvadoreña constituye un caso de estudio de primera importancia para comprender la relación entre liderazgo político, control territorial, instituciones de seguridad y criminalidad organizada.
Sin embargo, el desarrollo de una nación no puede medirse exclusivamente por el número de homicidios.
La reducción de la pobreza, la mejora educativa, la calidad sanitaria, la transparencia, la sostenibilidad fiscal y la fortaleza institucional serán determinantes para establecer el alcance histórico de la transformación.
El legado de Bukele no está cerrado.
Su dimensión definitiva dependerá tanto de los resultados alcanzados como de la capacidad del Estado salvadoreño para conservarlos y ampliarlos en el futuro.
La reducción de la violencia puede abrir una nueva etapa histórica. Convertir esa seguridad en prosperidad sostenible será la prueba de su permanencia.
Dr. Ramón Alejandro Reyes Díaz, MD
DrRamonReyesMD
Veterano militar | Contraterrorismo | Inteligencia médica | Medicina táctica | Trauma | Seguridad internacional
EMS Solutions International
Noviembre de 2026
Así se hace inteligencia y geolocalización de una forma simple y clara
#DrRamonReyesMD leer
GEOLOCALIZACIÓN, INTELIGENCIA Y LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO: EL CASO BUKELE–HAITÍ Y SU IMPACTO EN LA MEDICINA TÁCTICA
https://emssolutionsint.blogspot.com/2026/11/geolocalizacion-inteligencia-y-lucha.html?m=1
Fuente ARMAPEDIA https://youtu.be/tzTBFwW3JCs?is=RZYjOlK9EYdqONfx
